在万众瞩目与期盼中，党的十八届三中全会胜利闭幕了。
2013年11月，中国改革开放走过35个非凡岁月，硕果累累。35年后的今天，中国改革再临深度整合、大幅提速的重要节点。党的十八届三中全会将为中国全面深化改革绘就明确的路线图，为改革航船再出发指明航向。中国的改革站在了新的历史起点上。
预热近一年的改革方案终于露出眉目。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月12日落幕，全会听取和讨论了习近平受中共中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会称，面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新历史起点上全面深化改革。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革吹响号角，在确定总目标的基础上，全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。
多位专家对 《每日经济新闻》记者表示，从公报内容看，改革力度达到甚至超过业界的预期，预计随后将要出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文将有更多更详细的表述。
确定改革时间表、总目标
全面深化改革成为十八届三中全会的主题，这在10月29日的中央政治局会议上有所透露。
全会称，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
中国国际经济交流中心专家张永军告诉 《每日经济新闻》记者，以往三中全会往往会聚焦在一个点上，比如十一届三中全会给我们留下深刻印象的是关于农村的改革，而十二届三中全会侧重于工业领域，十四届三中全会围绕社会主义市场经济展开。“而此次我们提到的是全面深化改革，没有特别指出哪一个内容，这与我们的发展阶段有关系，过去的任务是建立在经济较为落后的基础上，围绕人民群众基本需求得到满足而设定，目前我们的人均收入已经由中下等收入国家逐渐过渡至中上等收入国家。”
他表示，人民群众的基本需求在不断增长，从过去的生存需求向发展需求过渡，这就体现在生态、文化等方方面面，全面深化改革的提法也与之相匹配。
按照公报内容，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是一个全新的提法。北京大学政府管理学院副院长徐湘林曾指出，从计划经济向市场经济转型，从原来相对封闭单一的社会，向开放多元的社会转型，这是不断进行的过程，而且速度很快，也是带来大量新的社会矛盾的一个很重要的起因。
北京大学法学院教授刘剑文告诉记者，考虑国家长治久安的需要，必须提高治理能力，这也是发展阶段的新要求。“三中全会公报中提到的关于创新社会治理、建设法制中国等内容都属于国家治理的范畴。”
经济体制改革是重点
全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
张永军表示，我国经济发展尽管取得了相当的成就，但发展任务依然很重，我国比照人均收入12000美元的发达国家水平还有相当差距，而经济领域改革对于文化、生态等领域的改革具有带动作用。
中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉《每日经济新闻》记者，经济体制改革需要政治体系、文化体系与社会体系的改革配合，这一次完善社会主义制度的核心还在于完善经济体制这一块，其他的改革配合经济体制改革。
在经济体制改革中，核心任务锁定在处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。一个词语的改变引发了市场的热切关注，此前市场的基础性作用被决定性作用替代。
刘元春分析说，基础性是指基本的一些东西要用市场来深化，决定性就是说政府的力量在配置资源里面要弱化，政府更多要为在配置资源里面提供服务性的功能，而不是让政府作为市场中的一员，逐渐发挥作用。
这也在三中全会公报中的行政体制改革部分得到映衬，“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。”全会公报指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。
改革力度强于预期
全会公报透露的改革内容究竟力度如何？多位专家向《每日经济新闻》记者表示，乍看全会公报内容似乎很平淡，但细读之后便会发现内含巨大波澜，关于改革的一些表述甚至超出预期，随后将公布的《决定》可能会有更详细的内容。
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。这体现了改革的决心，中共中央政策研究室原副主任郑新立就曾强调，一定要有一个专门的部门来研究这样一个改革方案。不能让改革放在各个部门，让部门制定改革方案，这样是搞不成的。
刘元春说，全面改革很重要的一点就是系统性和全局性，要求各个领域必须要围绕改革方案进行全面改革，建立中央改革领导小组就有了一个强力体系去推行，制度上得以保证。
长期研究财税与法律的刘剑文对此次财税领域改革给予了极大肯定。他表示，财税改革将成为中国未来全面深化改革的一个重大突破口，而公报内容尽管不多，但已经点出了方向，中央和地方、政府和市场、纳税人和国家之间关系理顺的思路已经成型。
全会称，财政是国家治理的基础和重要支柱……必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
刘剑文表示，这已经渗透出未来财政的方向，即收入合理、合法、合宪，指出公开、公平、公正，财政管理有规、有序、有责。“以财政改革作为突破口，代价成本较低，风险小，收效大，这从遏制‘三公消费’之后的社会影响就可以窥见一斑。”
而土地改革方面，张永军认为，仅“建立城乡统一的建设用地市场”这一句话便具备丰富的内涵。刘元春进一步解释说，这说明土地价格的形成机制要完善。从目前的国有单独垄断收储的方式和城市建设用地、农村建设用地两轨运行的方式，逐步向一轨的方向并行。
此外，在国企改革领域，全会也提出，要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
解读公报>>>
三中全会公报：完善城镇化体制 赋予农民更多财产权利
十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
三中全会公报：要形成科学有效的权力制约和协调机制
十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本支策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
三中全会公报：加快自贸区建设扩大内陆沿边开放
十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
三中全会公报：建立城乡统一的建设用地市场
十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
三中全会公报：将推动土地改革 给予农民更多产权
三中全会公报中宣布，中国将推动土地改革，给予农民更多产权。
十八届三中全会强调推进经济政治文化社会生态文明建设
十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法制中国建设，强化全力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。
三中全会公报：加强顶层设计和摸着石头过河相结合
十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
三中全会公报：坚决破除各方面的体制机制弊端
十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
三中全会公报：2020年在重要领域改革取得决定成果
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
十八届三中全会公报：深化行政执法体制改革
要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
十八届三中全会公报：经济体制改革是全面深化改革的重点
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
十八届三中全会公报：推进国家治理体系和治理能力现代化
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
公有制和非公有制经济都是社会主义市场重要组成
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
十八届三中全会公报：设立国家安全委员会
设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
中央成立全面深化改革领导小组
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。
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