李书福：中国的改革已经进入深水区

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福日前在两会代表委员访谈时表示，中国的改革已经进入到了深水区，很多重要、敏感的核心部分需要改革。此外，在两会期间其在北京召开的媒体沟通会上，李书福还与媒体分享了他今年关于大气质量立法、建立统一的出租车市场准入标准与制度和上调个人所得税起征点并推进个人所得税改革的三份提案。

　　李书福：很多核心部分仍需要改革

　　对于改革开放三十年，李书福向网易财经表示，中国的改革已经进入到了深水区，很多重要、敏感的核心部分需要改革。“改革的内容很多，难度非常大。比方说中国要进行创新型国家的建设，就需要发挥民营企业创新的先天优势，把很多不利于民营企业发展和不利于创新的这种体制、机制、制度要改革掉，使中国能够迸发出真正的创新能力”。

　　李书福：个税起征点可提至6千元

　　李书福在媒体沟通会介绍其本届两会提案时建议，将现行的个人所得税起征点3500元调整为“个人所得税起征参考点为5000元，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元”。

　　他指出，随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，尤其是党的十八大提出了居民收入倍增计划之后，现行个人所得税起征点仍需进一步大幅度提升。

　　李书福认为，当前月收入3500元的个人所得税起征点在当前形势下仍然偏低，由此造成了以工薪阶层为社会主体的纳税人的个人所得税负担偏重。工薪阶层构成了个人所得税的最大税源，约占个人所得税总收入的50%。“近几年企业用工荒现象越演越烈与个人所得税起征点太低有很大关系，低工资收入还要承受高税收负担，已经不适应当前中国企业发展需要”。

　　此外，李书福还指出，个人所得税征收没有考虑纳税人家庭负担的实际情况，没有考虑全国各地区生活成本的差异，实行单一标准，从而导致生活成本高昂地区的工薪阶层税负较重，生活困难，没有充分发挥其关注和改善民生的重要功能。而当前物价上涨幅度已远远大于个人所得税的调整幅度。

　　李书福建议：一、灵活上调个人所得税起征点，并将调整行为制度化。建议将现行的“个人所得税起征点3500元”调整为“个人所得税起征参考点为5000元，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元”；同时，每两年进行一次依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种综合因素的权衡，以确定新的个人所得税起征参考点和浮动范围，并形成制度化的操作规则。

　　二、适当降低工资收入的最高税率，建议将其设定在3%～35%的范围。

　　三、采取综合和分类相结合的税制模式；允许纳税人选择按个人或按家庭为单位申报纳税；考虑家庭负担等情况，实行基本生计和专项扣除，据此设定家庭纳税原则。

　　四、加大个人所得税管理体制和征管技术改革的投入；加强对个人收入的监控和管理；主动向纳税人开具完税凭证，以此加强全社会的个人信用体系建设。

　　李书福：明确政府、企业、个人等各方在大气污染中的责任

　　李书福在其《关于大气质量立法的提案》中提出，有必要在全国层面出台“大气污染防治法”，明确政府、企业、个人等各方在大气污染中的责任。

　　他表示，大气质量时时刻刻影响着每个人的健康，大气污染的“罪魁祸首”来自多个方面，完全依赖几个城市和政府是难以根治的。他在提案中建议，对现有《环境保护法》需要查缺补漏、修订完善，将相应法条规则细化、刚化，严格明确法律责任，使其成为各种经济活动准入的“防火墙”。

　　关于排放标准的制定方面，李书福指出，“根据中国的实际情况，制订适应中国特色的排放标准是很重要的，而且我认为在排放标准制订上应更加严格。比如电动汽车、油电混合车，不同的燃料要有不同的标准等。总体来讲，我认为现在的标准太低了。我坚决支持国家尽快提高汽车尾气排放标准，可以提得比欧洲、美国更高。这样的话，我们的空气就可以早一天得到净化，这对整个汽车消费是有帮助的”。

　　此外，他还建议国家提前出台排放标准，以便让自主品牌汽车公司有足够的时间去准备。“从国Ⅰ到国Ⅴ，都是跟在欧洲的欧Ⅰ到欧Ⅴ的后面跑，而且今天说要这个标准，明天又说要那个标准。这对外国的汽车公司很有利，因为这些产品他们都有，而自主品牌没有。等到两个月以后说要换一个标准，自主品牌公司两个月以后就要生产出这样的车，这是不可能的，因为需要时间”，李书福表示，生产一辆汽车，从发动机的开发到整车的标定，少则需要一年，多则需要两三年的时间去准备。所以国家应该提前公布排放标准，这样对自主品牌汽车公司来讲更公平，“现在的情况对自主品牌汽车公司是一个伤害”。

　　李书福：应建立统一的出租车市场准入标准与制度

　　在沟通会上，李书福指出，我国现行的出租车行业准入制度，由于政出多门、各成一体，规制效果难尽人意，由出租车引发的各种问题层出不穷，对中央提出的和谐社会构建形成了阻碍，引起社会各界的广泛关注。

　　李书福建议，必须建立严格、统一的、强制性的出租车行业准入标准，特别在出租车型的选择和使用上形成标准，给使用者和公众利益提供保障；无障碍出租汽车是侧重为特殊群体服务的出租汽车，应成为我国各城市出租车的一个非常重要的组成部分；应大力提倡使用能满足城市出租车需求的低速新型动电车，对传统出租车置换新型电动出租车的要给予政策鼓励，对更新和增加出租车要有政策导向，优先考虑这些绿色环保车型，对研发、制造企业和营运公司、出租车司机给予政策支持和鼓励。将出租汽车定位为“城市公共资源”、提高到与公交、地铁(轻轨)等运营方式同等重要的地位。