关于印发郑宪宏副主任在2013年全国浙江企业联合会商会促进会秘书长工作例会上的讲话的通知

省外各联合会、商会，省内各促进会：

现将浙江省人民政府经济合作交流办公室副主任郑宪宏在2013年全国浙江企业联合会商会促进会秘书长工作例会上的讲话印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

浙江省人民政府经济合作交流办公室

2013年4月10日

顺应新形势  承担新使命  实现新作为

——在2013年全国浙江企业联合会商会促进会秘书长工作例会上的讲话

浙江省人民政府经济合作交流办公室副主任  郑宪宏

2013年3月29日

各位秘书长、各位同仁：

在大家的共同努力下，第八次全国浙江企业联合会、商会、促进会秘书长工作例会就要顺利结束了！两天来，大家按照会议的要求，交流工作情况，说要点、谈重点、比亮点，全面总结交流了过去一年全国浙江企业联合会、商会、促进会的工作成绩、经验和体会。还提出来许多对我们省经合办很好的建议和意见。我听后深受启发、备受感动。同时，省经合办还部署了2013年需要大家配合完成的各项工作任务。这充分表明了我们这个工作例会的成熟性和务实性，是一场交换和分享智慧的盛宴；也充分体现了全国浙江企业联合会、商会、促进会秘书处这支队伍力量不断壮大、机制不断完善和素质的不断提升！

下面，我作一个总结发言，我发言的题目就是本次会议的主题：顺应新形势、承担新使命、实现新作为。分三个部分：总体评价、形势判断和应对举措。

一、总体评价

首先说一下对过去一年各联合会、商会、促进会秘书处工作的总体评价。秘书处工作纷繁复杂，我掌握了解的情况也很有限，这里我仅选择印象感受最深的几方面来说。

一是执行力普遍提高。联合会、商会、促进会的日常工作都是秘书处在做，秘书处的执行力体现了商会的影响力。记得多年前的秘书长工作例会上我说过执行力相当于人的腰部，腰若无力，人必无为。经过多年的学习、锤炼，某种意义上也是经过我们历次秘书长会议的相互交流、借鉴，我感觉我们全国浙江商会秘书处执行力得到了质的提高。这从我去年以来参加各地的年会、庆典活动看到秘书处的出色表现，以及完成省经合办部署的工作、配合省经合办开展的活动就可以看出，如去年以来宁夏、甘肃、四川、江西等浙江商会的十周年庆典活动，河北浙江企业联合会的“华北浙商峰会”，广西、湖北以及最近广东、湖南浙江商会配合我们组织的调研活动。简单地说，只要把任务交代清楚了就可以了，不那么让我们操心了。

二是创新服务能力不断增强。各联合会、商会、促进会为会员企业的服务，早已超越了一般性的维权、咨询类服务，而是根据形势发展需要和会员的切身需求，来提供一些创新型的服务。如北京的会长联谊会，上海、重庆浙江商会的分片区服务会员，天津浙江商会设立书画、高尔夫、摄影三个俱乐部，湖南浙江商会与浙大联办浙商学院，新疆浙江商会通过服务浙江援疆工作来发挥浙商作用、体现浙商价值、抢抓发展机遇等等。

三是组织体系建设进一步推进。记得四年前在安徽池州召开的秘书长工作例会上，我们提出来要求省商会当好老大哥，做好团结、凝聚浙江籍商会的大文章。过去的一年这项工作在切实推进。大部分省浙江商会都积极主动地建立了与所在省份其他浙籍商会的联系，浙商大团结、大联合的局面已经出现。如甘肃浙江企业联合会搞十周年庆典邀请了在甘21家浙籍商会会长、秘书长参加，江苏浙江商会多年来坚持搞“在苏浙籍商会秘书长联谊会”。从大家交流的情况看，大部分省份的省商会也积极在做这方面的工作。

四是与家乡的联系进一步紧密。过去的一年，各联合会、商会、促进会积极响应浙江省委、省政府的号召，按照省经合办的部署，认真开展浙商回归和营销网络建设，取得了显著的成绩，得到了省委、省政府领导的充分肯定。如上海、广东等浙江商会成立了专门的浙商回归工作领导小组，山东、河北、湖北浙江商会主动引导会员企业到浙江对接。去年完成的全省浙商回归项目资金1298亿也是全国浙江商会共同努力的结果。可以说，你们是浙江省开展支持浙商创业创新、建设全国浙商营销网络等工作的支撑和依托，是促进省外浙江人经济和浙江经济互动融合的载体和抓手。

当然回顾过去一年的工作，仍有一些不足之处有待努力和改进。比如一些商会完成工作任务的质量不够高，不够及时有效；七大片区活动没有充分开展；各地发展不够平衡，部分商会工作平淡、乏善可陈，少部分商会存在着不团结现象，有的原来不错的浙江商会因此而伤了元气，影响了浙商整体形象。

二、形势判断

其次，我说一下对当前商会社团发展形势的判断。党的十八大和全国两会以后，商会社团工作面临的形势发生了很大的变化。

一是简政放权、转变职能。党的十八大明确提出了要加强和创新社会管理，加快政府机构改革；全国两会公布了政府机构改革的方案，核心内容是简政放权、转变职能，实行政企、政事、政社分开，把应由市场做的交给市场，社会可以做的交给社会，政府主要承担市场监管、社会保障和公共服务职能。

二是放开登记、取消主管。根据中央发展壮大社会组织，减少政府对社会组织干预的指导思想，这次国务院机构改革和职能转变方案明确社会组织管理制度的安排，将对四大类社会组织即行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类，实行民政部门直接登记，并取消业务主管部门。

三是转移职能、购买服务。与机构改革相配套，今后政府机构向社会组织转移职能的范围、步伐、力度会加大加快，会把一些事务性的管理职能和公共服务职能转移给社会组织。政府则用以奖代补等方式向社会组织购买服务。

这些都是党中央、国务院的重大决策，是中国政治体制改革的大趋势，也是改变“大政府、小社会”状况的必然要求，我们只能顺应和执行而没有商量的余地。

在这样的形势下，可能会面临以下新情况：

一是商会登记门槛降低，新商会组织不断出现。

二是与业务主管单位的联系将减弱，但不是中断。

三是商会协会中的优秀者将承担一定的政府职能。

四是商会协会将引入竞争机制，优胜劣汰。

浙江省将选择那些高质量、有实力的异地商会保持联系并赋予政府职能、向其购买服务，如浙商回归引进和营销网络建设，我们将继续把省外浙江商会作为重要依托。实际上对于我们与各地浙江商会的关系来讲，这次政府改革的冲击并不会太大，因为一方面我们之间并不存在政社不分的问题，另一方面我们的政府职能向商会转移已经在做而且做得很好。说到底，我们与异地浙江商会的关系，是一种双向互需和互利共赢的关系，即浙江需要在外商会帮助家乡发展，在外浙商也有回报家乡的情感冲动和荣誉追求。

三、应对举措

最后，面对新的形势和使命，和大家一起探讨一下应对的举措。

（一）做强自身、做大品牌。面对社会组织将放开登记的形势，要未雨绸缪、提前应对。关键还是省商会自己要争气、要有作为。我觉得简单易行的，就是要做到四句话、八个字，即团结、规范、有为、大气。团结是立会的前提，是商会力量的源泉，是商会外在形象的标识。规范是立会的基础，是加强自身建设的题中之义，是提升办会质量的不二途径。有为是立会的目标，是商会发展的动力，是吸引会员的粘合剂。大气是自立于商会之林的条件，无论会长还是商会本身都要开放包容，干大事、谋长远、促发展。今后不管形势怎样变化，我们这些省级商会都有着先发的优势，在两地政府心目当中的地位无可比拟。如重庆历任领导考察浙商肯定找郭向东会长，浙江领导出访看望浙商也肯定找浙江商会。要做强自身必须要高度重视换届，要通过换届加强而不是削弱商会。我认为商会换届要符合中国国情，既要走程序又不能拘泥于程序，特别是不能搞西方式竞选拉票那一套。要通过内部协商、民主酝酿，推举出大家公认的优秀者作为候选人，再通过一定的程序来达到选贤任能的目的。

（二）为政府分忧解难、为浙商增光添彩。前面提到了，新形势下商会将承担新的使命，这就是除了自我服务，还要为政府和社会服务，通过这样的服务来彰显商会的作用和价值，从而稳固和提高自身地位。就浙江省各级政府来讲，在外异地商会的作用和价值，就体现在回归引进和营销网络两大职能履行得怎么样。具体的目标任务和工作要求昨天吴永平副巡视员和陈国良处长已经作了部署，希望各秘书长回去后要认真贯彻落实。商会在当地也是一样的道理，你不团结谁看得起你？你没有作为谁会重视你？商会搞好了可以为浙商和浙江增光添彩，搞得不好反而给浙商和浙江脸上抹黑。

（三）聚合浙籍商会力量、共推浙商创业创新。浙江省委、省政府高度重视浙商，夏宝龙书记和李强省长一再强调浙商是浙江最宝贵的财富，浙江过去发展依靠浙商，未来发展仍然要依靠浙商；省委、省政府把支持浙商创业创新促进浙商回归发展作为“一号工程”来抓，赋予了省级浙江商会相应的政府职能。但现实情况却是省级浙江商会全国只有29家，覆盖的会员充其量只有数万家。而省级以外的其他浙籍商会全国起码有500多家，覆盖和联系的浙商面更广。因此就省级浙江商会来论浙商创业创新回归引进是不完整的、有缺陷的。特别是今后商会放开登记，更加会出现山头林立、资源分散的问题。所以各个省级浙江商会作为老大哥，作为省委、省政府抓浙商创业创新和回归引进的主要依托，今后一个时期必须把团结凝聚所有在外浙商作为重点工作任务来抓，通过聚合浙籍商会力量，来实现全国浙商的大团结、大联动、大融合。

这方面工作各地浙江商会实际上已经在做而且有的做得还不错，很有成效。在这里我根据近期赴各地调研和考察的所思所想，就如何聚合浙籍商会力量、共推浙商创业创新再提几条建议供大家参考。

一是感情上联络。鼓励引导各地浙江籍商会加强相互交流，如重大庆典活动要相互邀请参加，重大事项的协调推进要相互支持。省级浙江商会要做出表率、主动交流，给足面子、周到安排，大家要象兄弟般、亲戚般来往而不能各自为战甚至相互排斥、“老死不相往来”。省经合办如遇其他浙籍商会邀请参加活动，也应尽可能派员出席捧场。

二是组织上联盟。提倡由省级浙江商会牵头分片或分省建立“浙籍商会秘书长工作例会”、“会长联席会议”等机制，加强彼此联系，拉近相互距离，增加天下浙商“一家亲”的感觉。特别是通过秘书长例会把做商会日常工作的人先行互动起来。

三是关系上连结。通过各市经合办做工作，促成各市在外商会以团体会员形式加入省级浙江商会，会长可兼任省商会常务副会长；也可尝试采用双重会籍方式相互入会。重大活动协调联动、相互支持、资源共享、平台共用。省经合办今后也可牵头组织开展一些如“浙籍异地先进商会”、“优秀会长”和“明星会员”之类的评选活动，举办“会长培训班”时把市级商会会长一并纳入，以形成全国浙籍商会“一盘棋”、“一家人”的局面。

四是工作上联动。省经合办承办的省委、省政府重大决策决定，也可通过各市向在外商会贯彻；浙商回归和营销网络建设等工作任务也可通过各市向在外商会下达，重大活动可邀请所在地浙籍商会一起参与承办，从而实现浙江异地商会网络从联谊性到功能性的转型。

五是声势上联合。通过省经合办牵头、全省各市联动、各浙籍商会参与，共同举办一些与浙商有关的活动，如天下浙商家乡行、各地的商帮大会及峰会论坛等，共发宣言、共造氛围、共襄盛举，增强各浙籍异地商会对大浙商品牌的认同，增强其归属感和向心力。

各位秘书长、同志们，随着我国经济社会的发展和进步，商会社团在经济社会事务中将扮演越来越重要的角色，而秘书长本身就是商会里的关键人物。因此，我们无论是秘书长也好、从事商会指导服务工作的同志也好，大家都要有高度的责任感和使命感，以敬业的精神、创新的思维和踏实的行动来顺应新的形势、承担新的使命、实现新的更大的作为！