7月11日上午，2014中国新型城镇化的实践与探索高峰论坛主题演讲在海南三亚海棠湾举行。国家金融论坛城镇化中心主任易鹏、中国地质大学土地科学技术学院教授、博士生导师吴克宁、国家旅游局政策法规司副司长周久才为本次论坛分别做主题演讲。

    国家金融论坛城镇化中心主任易鹏演讲的题目是：新型城镇化建设中的产业机会

         每次到海南来心情都很好，因为海南的空气比较好，全国排第一。对于城镇化，我相信大家也谈了很多，怎么搞城镇化建设，总结起来有四方面：改革创新、因地制宜、市场引导、城乡一体。归纳起来，就是走以人为核心的城镇化道路。

        新型城镇化肯定不是房地产化，房地产的健康发展，要注意以下几个方面：第一，要下乡。什么叫要下乡，讲的通俗一点，就是一些普通民众还没有进入城市的文明，为了再进城市，消费方面比较弱，基础设施、公共服务、社会保障还跟不上。农民进城来靠什么保障？海南大概建了三万多套保障房，保障房严格抑制商品房的价格。实现中国梦，一定要给低收入阶层更多的温暖。第二个要引入社会资源，各种社会力量进来，像浙江庞大的资金，你们可以获得中长期的回报，今天下午还有分论坛，我在这里不展开讲。

        要想抓到产业机会，我个人体验要抓住几个字：第一个是改革。如果相关领域的改革措施得不到落实，新型城镇化就不能落地。作为企业家，第一要对改革的实效做评估，第二个要合作开放。当前的城镇化，大资金、大产业、大运作靠一个企业很难完成。第三就是差异，城镇化就是考虑差异性，因地制宜。海南的城镇化背景不一样，上海、长沙不一样，同时企业家在抓产业机会时，要有差异思维，一定要学会合作，少对抗，最后一个观点，永远相信一点，当前的新型城镇化还是要畅通思路。浙商企业可以为中国的新型城镇化作出新的贡献。浙商企业是中国企业的主力军，希望通过主动创新，能够迅速捕捉更多的新型产业机会。

       当前，推进新型城镇化建设，已被提到了中国决策层各个层面的议事日程。新型城镇化战略将成为当前和今后一个时期最重大的系统工程，加快土地制度改革是当前推动新型城镇化发展战略的必然选择。

      中国地质大学土地科学技术学院教授、博士生导师吴克宁主题演讲题目：新型城镇化和土地开发的问题。

       第一个就是新型城镇化。土地的有效供给保障了经济增长，前面几年是每年供给大概500万亩，最近几年是700多万亩。此外，土地的低成本推动了高速的工业化，工业用地的低价10年增长了71%，通过抵押贷款，政府投资的钱非常多。土地出让收入和土地抵押融资成为城市基础设施投资主要来源。中央明确提出提高农民分享城镇化的水平，即以前“要地不要人”的城镇化不是新型城镇化。所以户籍改革很重要，明确“要地也要人”，一定要把农民吸引进来。第二就是保护耕地，守住红线，不仅是数量还是质量。第三个是鼓励社会资本多参与投资，棚户区改造是大的问题。

      现在的土地管理有一些问题，第一个就是产权不清，农民的土地权益的保障问题，还有就是土地资源的配置扭曲问题。大概介绍一下土地利用的总体规划，把土地分成三个大类：农用地、建设用地、未利用地，严控建设用地，鼓励建设用地转为农用地。鼓励在生态优先的前提下适当开发未利用地。浙江开始做新的规划，注重农田保护和历史文化生态保护，简政放权，监管统一。

      接下来讲一下城镇用地再开发，包括旧城镇、旧村庄、旧厂房的改造，实现结构升级、集聚发展、分类引导、节约集约。按照“三旧”改造政策规定，需要改造的“三旧”项目可以根据实际情况选择适合的模式，包括政府主导改造、社会资金参与改造、集体经济组织自行改造和原土地权利人自行改造等四种类型。这为吸引更多社会力量参与改造创造了制度条件。

      最后谈一下土地的集约利用，第一个就是强化规模引导，改进计划管理。二是优化用地布局，盘活存量空间。优化布局是提高土地集约高效利用的重要途径。三是健全用地标准，严格用地约束。用地准入是土地使用者取得土地的重要关口。只有把好用地准入关，促进土地使用者按照规定的用途、方式使用土地，才能实现土地节约集约利用。四是完善市场配置，促进用地提效。五是加强内涵挖潜，盘活存量土地。我国未利用地和废弃地资源潜力大，可以充分开发利用。   最后说的一句，下一步城市改革的红利是不是可以释放出来？土地问题是影响城镇化建设的主要问题，只有把这个问题解决好了，其他相关改革才能顺势推进。谢谢大家！

    国家旅游局政策法规司副司长周久才主题演讲题目是：新型城镇化与文化旅游地产如何结合

      非常感谢论坛的主办方给我机会，到这里跟大家分享一下自己的一些认识。在旅游业发展过程中，会有一些不满和指责。那么旅游业，特别是新型城镇化的背景下怎么抓住旅游业的发展机会？怎么使旅游业有一个健康的发展环境，在这里我想跟大家分享四个认识。

       第一个认识：新型城镇化是历史的必然。讲新型城镇化是一个历史发展的必然，它是中国发展到今天为止必然要面对的一个问题，“新四化”之一就是城镇化问题。这个应该说是一个历史的规律，是一个潮流。这种新型城镇化，带领的应该是一个方向，也反映了发展的任务，同时这样一个城镇化过程中蕴藏着大量的发展机会。

       我想跟大家分享的第二个认识就是旅游是城镇化的一个重要途径。为什么旅游业是可以推进城镇化，某种程度上甚至是城镇化发展的重要途径呢？因为旅游本身就是一个综合性的产业。这几年，一些地方通过发展旅游业促进了城镇化的发展，比如说云南的丽江、腾冲，这些地方没有其他产业，也不发展其他产业，全靠旅游业的支撑，实质上已经把经济支撑起来了，而且通过旅游业的发展，也把当地的环境和基础设施都完善起来了。所以，旅游业的发展一定会是城镇化当中一个不可或缺的因素，也就是通过发展旅游业来推进城镇化。

       我要分享的第三个问题就是要发挥好文化旅游地产作用。客观来讲文化旅游地产从名称上没有对错之分，但是怎么做，可能有一个能否坚持下去的问题。应该说地产业的力量如果嫁接好，嫁接到城镇化的建设当中是非常有价值的，因为城镇化是我们国家发展的趋势，而且在城镇化过程中，也有大量的文化旅游需求。如果古村古镇不做改造，不做提升，它也很难成为一个吸引人的旅游地点。

       我想跟大家分享的第四个问题是要把握好文化地产的规模。其一要避开误区；其二要立足长远。一年拿地一盖房子第三年就全部卖出去，这样的模式，说实话恐怕不会再有。所以，文化旅游地产的发展一定要立足长远，短期行为是做不到了；第三要有机的融合。要和当地的居民融合在一起，和当地的环境融在一起，和当地的文化融在一起；第四个理念就是还是要创新发展。城镇化的探索过程中，也需要文化旅游地产企业积极参与和投入，相信经过大家的共同努力，旅游在城镇化过程中一定可以发挥出非常独特的作用。